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內蒙古自治區安全評價(jià)機構 執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案

時(shí)間:2021-07-20 11:03:14 點(diǎn)擊次數:3334

內應急字〔202165

內蒙古自治區應急管理廳關(guān)于

印發(fā)《內蒙古自治區安全評價(jià)機構

執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案》的通知

 

各盟市應急管理局,廳機關(guān)各有關(guān)處室,區內安全評價(jià)機構:

現將《內蒙古自治區安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。

  

 

 

2021611

 

 

內蒙古自治區安全評價(jià)機構

執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案


 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神,根據《應急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案的通知》(應急廳〔202138號),結合實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標

全面貫徹落實(shí)應急管理部關(guān)于安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治工作部署,以整治安全評價(jià)機構弄虛作假、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報告獲取相關(guān)許可(“兩虛假”),安全評價(jià)機構出租出借資質(zhì)、評價(jià)人員出租出借資格證書(shū)(“兩出借”)等問(wèn)題為重點(diǎn),對《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號令)施行以來(lái)法定評價(jià)項目和現有安全評價(jià)機構全面排查(“兩個(gè)全覆蓋”),延伸檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,通過(guò)專(zhuān)項整治進(jìn)一步規范安全評價(jià)機構執業(yè)行為,全面整頓凈化全區安全評價(jià)市場(chǎng),達到整治一批、震懾一批、吊銷(xiāo)一批、提升一批的目標。

二、整治重點(diǎn)及責任分工

圍繞安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、應急管理部門(mén)等3個(gè)層面開(kāi)展專(zhuān)項整治,責任分工見(jiàn)(附件1)。

(一)安全評價(jià)機構層面:在自治區范圍內開(kāi)展安全評價(jià)業(yè)務(wù)的區內外評價(jià)機構(區內機構名單見(jiàn)附件2)。

1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報告的情況(認定情形詳見(jiàn)附件3)。

2.是否具備并保持1號令規定的資質(zhì)條件(不含區外機構)。

3.是否存在不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。

4.是否存在出租、出借資質(zhì),或者超出資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評價(jià)項目等情況。

5.是否存在安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗的情況。

6.項目組人員是否符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準。

7.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況。

8.是否建立安全評價(jià)信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)。

9.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報告的情況。

10.是否存在安全評價(jià)人員違規出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現象。

11.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報告和原始記錄中簽名的情況。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面:在自治區行政區域內注冊的國家強制要求開(kāi)展評價(jià)活動(dòng)的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

1.是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費、合同約定等手段,要求或者默認安全評價(jià)機構出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評價(jià)報告。

2.是否存在向安全評價(jià)機構提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

3.對安全評價(jià)報告提出的風(fēng)險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見(jiàn)等,是否及時(shí)落實(shí)到位。

4.是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。

(三)應急管理部門(mén)層面:自治區應急管理廳,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)(單位)。

1.是否存在不按規定的資質(zhì)條件和程序審批安全評價(jià)機構資質(zhì)的情況。

2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式,設置或者變相設置安全評價(jià)機構準入障礙的情況。

3.是否存在未經(jīng)批準而將資質(zhì)認可權層層下放,事中事后監管措施落實(shí)不到位的情況。

4.是否存在強制或者變相強制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。

5.是否存在干涉安全評價(jià)活動(dòng)及報告結論,要求企業(yè)提交結論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)報告等情況。

6.是否將認可的安全評價(jià)機構及評價(jià)報告的完整性、真實(shí)性納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃,并按照國務(wù)院“雙隨機、一公開(kāi)”有關(guān)規定實(shí)施監督檢查,監督檢查數量滿(mǎn)足確保每三年至少覆蓋一次的序時(shí)進(jìn)度。

7.在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中,發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)機構在安全評價(jià)活動(dòng)中有違法違規行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對利用虛假評價(jià)報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。

三、實(shí)施步驟和方法

20216月至12月,分六個(gè)階段進(jìn)行。

(一)第一階段:動(dòng)員部署(61日至611日)。主要采取成立專(zhuān)項整治組織機構、制定專(zhuān)項整治方案、召開(kāi)專(zhuān)題整治會(huì )議等方式進(jìn)行分層次全面動(dòng)員部署。

1.成立專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。主要職責是研究部署全區安全評價(jià)機構執業(yè)專(zhuān)項整治工作任務(wù),協(xié)調解決專(zhuān)項整治工作中的重要問(wèn)題,組成督查組對盟市專(zhuān)項整治情況進(jìn)行督導檢查,督促指導專(zhuān)項整治工作各項任務(wù)取得實(shí)效。

組  長(cháng):鞠樹(shù)文 廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)

副組長(cháng)姜德明 廳黨委委員、副廳長(cháng)

             徐能火 廳黨委委員、副廳長(cháng)

            孫  勇 廳黨委委員、副廳長(cháng)

成  員:劉清華 規劃科技處處長(cháng)、一級調研員

梁國慶 安全生產(chǎn)基礎處處長(cháng)

李海軍 危險化學(xué)品安全監督管理處處長(cháng)

邢國顯 安全生產(chǎn)執法局局長(cháng)

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在規劃科技處,主要承擔領(lǐng)導小組日常工作,各責任處室派員參加。

辦公室主任:李  巖 規劃科技處三級調研員

成員:王學(xué)威 安全生產(chǎn)執法局副局長(cháng)

闞小美 危險化學(xué)品安全監督管理處科員

舒立論 安全生產(chǎn)基礎處科員

張  文 規劃科技處科員

                    樊舒琦 規劃科技處科員

2.制定專(zhuān)項整治方案。自治區應急管理廳印發(fā)全區專(zhuān)項整治方案,盟市應急管理部門(mén)結合實(shí)際制定具體整治實(shí)施計劃,成立專(zhuān)項整治領(lǐng)導機構,對當地專(zhuān)項整治工作全面動(dòng)員部署。

3.召開(kāi)專(zhuān)題整治會(huì )議。自治區應急管理廳召開(kāi)全區安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)題整治視頻會(huì )議,對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行專(zhuān)題部署,明確責任分工,提出總體要求。各盟市應急管理部門(mén)召開(kāi)本地區專(zhuān)題會(huì )議,對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署。

(二)第二階段:自查自改(612日至620日)。主要采取區分層面、突出重點(diǎn)、查改結合的方式進(jìn)行自查自改。

1.安全評價(jià)機構層面。對照11項整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,全面核查1號令施行以來(lái)的法定評價(jià)項目和報告,列出問(wèn)題清單,落實(shí)整改措施、時(shí)限和責任人。期間要主動(dòng)清理出租出借資格證書(shū)從業(yè)人員,嚴肅整改出租出借資質(zhì)證書(shū)違規行為,形成自查自改報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

2.應急管理部門(mén)層面。自治區應急管理廳各責任處室按照分工對照7項整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)對照2、4-7整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,分別形成自查報告逐級上報。自查期間,各級應急管理部門(mén)要及時(shí)清理與“放管服”改革要求、1號令不相適應的文件規定,堅決糾正違規審批資質(zhì)、違規干預安全評價(jià)市場(chǎng)、沒(méi)有法定依據違規設定中介服務(wù)事項等做法。其中,涉及由地方性法規、規章和上級文件設定的中介服務(wù)事項,結合實(shí)際提出清理和整改措施或建議。

(三)第三階段:集中檢查(621日至815日)。采取兩覆蓋、一延伸、一清單的方式進(jìn)行集中檢查。各級應急管理部門(mén)要結合安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)計劃、年度執法計劃等,集中組織開(kāi)展對安全評價(jià)機構、安全評價(jià)人員和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查與執法工作。

1.安全評價(jià)機構全覆蓋。自治區應急管理廳規劃科技處負責對在自治區注冊的安全評價(jià)機構資質(zhì)保持情況進(jìn)行復核,嚴肅查處安全評價(jià)機構與人員的弄虛作假、出租出借證書(shū)等問(wèn)題。

2.法定評價(jià)項目全覆蓋。各級應急管理部門(mén)負責檢查201951日以來(lái)區內外評價(jià)機構在各地開(kāi)展的法定評價(jià)項目。一是旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構負責對201951日以來(lái)區內外評價(jià)機構在當地開(kāi)展的法定評價(jià)項目進(jìn)行全覆蓋檢查。二是各盟市應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構負責對本級許可、驗收、備案的評價(jià)項目進(jìn)行抽查,抽查比例不低于15%。三是自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局負責對自治區本級許可、驗收、備案的評價(jià)項目進(jìn)行抽查,抽查比例不低于15%。主要檢查安全評價(jià)報告與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際符合性,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全評價(jià)報告建議開(kāi)展隱患整改情況、報告相關(guān)建議采納情況等。對發(fā)現的虛假失實(shí)安全評價(jià)報告,要嚴肅追究安全評價(jià)機構、報告編寫(xiě)與評審人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建設單位和提供虛假材料“第三方”的責任。自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,各盟市、旗縣(市區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要按規定時(shí)間逐級報送1號令施行以來(lái)的安全評價(jià)報告清單(附件4)、階段性工作進(jìn)展連同專(zhuān)項整治情況匯總表(附件5)、虛假安全評價(jià)報告匯總表(附件6)。

3.技術(shù)服務(wù)檢查延伸。自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要延伸檢查同一機構對同一企業(yè)開(kāi)展的多項安全技術(shù)服務(wù),厘清中介服務(wù)事項的派生主體、實(shí)施依據、組織程序和報告用途等,形成專(zhuān)題分析報告逐級上報。

4.梳理事項清單。自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機構開(kāi)展的作為受理條件的有償服務(wù)事項,形成清單逐級上報。

(四)第四階段:盟市互查(816日至915日)。主要采取盟市互相檢查的方式進(jìn)行互查(互查安排表見(jiàn)附件7)。主要互查內容:安全評價(jià)機構層面整治重點(diǎn)第1、3-11項;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面整治重點(diǎn)第1-4項;應急管理部門(mén)層面整治重點(diǎn)第2、4-7項。各盟市互查結束后要形成互查總結報告,按時(shí)報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

(五)第五階段:督導檢查與驗收評估(916日至11月)。一是采取分行業(yè)、分區域的方式重點(diǎn)督導檢查(916日至30日)。自治區應急管理廳將組成督導組(見(jiàn)附件8),赴礦山、冶金工貿和危險化學(xué)品等行業(yè)重點(diǎn)地區進(jìn)行督導檢查,形成督導驗收評估報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。在督導檢查的方式上:主要聽(tīng)取開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的階段性匯報,查看方案、資料和專(zhuān)題分析報告;隨機抽查部分安全評價(jià)機構和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查驗集中檢查階段的工作實(shí)效;對在許可、監管、檢查工作中要求開(kāi)展的安全評價(jià)評估類(lèi)事項進(jìn)行抽查、梳理;隨機抽取安全評價(jià)機構從業(yè)相對集中的縣(市、區),予以重點(diǎn)督導檢查。二是分級開(kāi)展驗收評估(10月)。盟市應急管理部門(mén)對轄區旗縣(市、區)應急管理部門(mén)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、安全評價(jià)機構自查自改情況、專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的整改和落實(shí)情況組織全面驗收,形成驗收評估報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。自治區應急管理廳結合督導檢查情況,對各盟市專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、安全評價(jià)機構自查自改情況、專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的整改和落實(shí)情況組織全面驗收,深刻剖析問(wèn)題,系統總結經(jīng)驗,持續推動(dòng)安全評價(jià)機構技術(shù)支撐能力提升。同時(shí),整理匯總專(zhuān)項整治期間的檔案資料,迎接應急管理部的督導互查和驗收評估工作(11月)。

(六)第六階段:總結提升(12月)。通過(guò)采取典型案例剖析、專(zhuān)題調研報告、完善制度體系等方式,實(shí)現整體提升。一是要剖析、整理安全評價(jià)機構弄虛作假,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案,從業(yè)人員出租出借資格證書(shū)等方面的典型執法案例。二是圍繞制約安全評價(jià)發(fā)揮作用的體制、機制、法制因素,系統梳理行業(yè)現狀,剖析問(wèn)題成因,提出切斷中介機構與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)的舉措,形成專(zhuān)題調研報告。三是辯證分析專(zhuān)項整治工作,系統梳理、優(yōu)化本地區安全評價(jià)機構監管辦法,完善制度體系,形成監管合力。自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局從行業(yè)監管和執法部門(mén)的角度形成典型執法案例、專(zhuān)題調研報告,各盟市應急管理部門(mén)要形成本地區典型執法案例、專(zhuān)題調研報告,分別按規定時(shí)間報送自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室將匯總形成全區典型執法案例、專(zhuān)題調研報告,按時(shí)報應急管理部。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級應急管理部門(mén)要提高政治站位,高度重視此次專(zhuān)項整治工作,主要負責同志要親自動(dòng)員部署,明確職責分工,加強統籌協(xié)調,嚴格過(guò)程督導,充分調動(dòng)各有關(guān)部門(mén)積極性,共同推進(jìn)專(zhuān)項整治工作,務(wù)必取得實(shí)效。盟市應急管理部門(mén)要統籌安排當地專(zhuān)項整治工作,加強對旗縣(市、區)應急管理部門(mén)的指導,確保對本地區法定評價(jià)項目檢查全覆蓋。

(二)從嚴檢查處罰。要堅持檢查與執法相結合,對專(zhuān)項整治中發(fā)現安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員存在違法違規行為的,依據其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節和嚴重程度,依法依規實(shí)施處罰。發(fā)現安全評價(jià)機構出具虛假報告的,相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位利用虛假報告取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可、驗收、備案的,資質(zhì)認可和實(shí)施審批、驗收、備案的部門(mén)要對涉事安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法依規實(shí)施處罰。檢查發(fā)現外?。ㄗ灾螀^、直轄市)注冊的安全評價(jià)機構出具虛假報告情形的,要將查核情況和有關(guān)證據材料逐級上報,由自治區應急管理廳移送機構注冊地省級監管部門(mén)。專(zhuān)項整治期間,自治區應急管理廳將采取“四不兩直”“明察暗訪(fǎng)”等方式,對各地開(kāi)展專(zhuān)項整治情況、安全評價(jià)機構從業(yè)情況等進(jìn)行隨機抽查,對發(fā)現的問(wèn)題將督促各地依法依規嚴肅處理并公開(kāi)通報。

(三)加強信息報送。要按時(shí)按要求向自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室報送有關(guān)材料。自治區應急管理廳各責任處室:621日前報自查自改報告、1號令實(shí)施以來(lái)安全評價(jià)報告匯總清單(附件4);621日至815日期間每旬倒數第3個(gè)工作日前報送階段性工作進(jìn)展連同專(zhuān)項整治情況匯總表(附件5)、虛假安全評價(jià)報告匯總表(附件6);815日前報專(zhuān)題分析報告、有償服務(wù)事項清單;930日前報送督導驗收評估報告;125前報專(zhuān)項整治工作總結、典型執法案例和專(zhuān)題調研報告。各盟市應急管理局:620日前報送專(zhuān)項整治具體實(shí)施計劃、1號令實(shí)施以來(lái)轄區內安全評價(jià)報告匯總清單(附件4)、自查自改報告;621日至815日期間每旬倒數第3個(gè)工作日前報送階段性工作進(jìn)展連同專(zhuān)項整治情況匯總表(附件5)、虛假安全評價(jià)報告匯總表(附件6);815日前報專(zhuān)題分析報告、有償服務(wù)事項清單;922日前報送互查總結報告;1015日前報送驗收評估報告,125前,報專(zhuān)項整治工作總結、典型執法案例和專(zhuān)題調研報告。各安全評價(jià)機構:620日前報自查自改報告。

(四)加強宣傳引導。各級應急管理部門(mén)要通過(guò)工作簡(jiǎn)報、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號等全面宣傳報道專(zhuān)項整治工作,為專(zhuān)項整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。專(zhuān)項整治期間,自治區應急管理廳設立公開(kāi)舉報郵箱(nmgaqpj@126.com),接受社會(huì )對自治區安全評價(jià)機構弄虛作假情況的舉報,對有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索將移交有關(guān)盟市應急管理部門(mén)或由自治區應急管理廳督導組督導查處。

為加強工作聯(lián)系,請各市明確專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人,并將聯(lián)絡(luò )人名單(附件9)于616日前以傳真和電子郵件方式報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系方式:

聯(lián)系人:李巖、張文

電話(huà):0471-4825196、4820240(傳真)

郵箱:nmgaqpj@126.com

地址:呼和浩特市賽罕區騰飛南路40號內蒙古地礦西副樓

五、有關(guān)說(shuō)明

本方案所指法定安全評價(jià),是指1號令規定的法定安全評價(jià)服務(wù)事項,主要包括法律、行政法規或者國務(wù)院決定設定的用于辦理行政審批的安全評價(jià)中介服務(wù)事項,具體分為礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目安全評價(jià);礦山安全生產(chǎn)許可涉及的安全評價(jià),危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可涉及的安全評價(jià);危險化學(xué)品安全使用許可涉及的安全評價(jià);生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品企業(yè)用于報監管部門(mén)備案的安全評價(jià);以及法律、行政法規或者國務(wù)院決定設定的其他安全評價(jià)。

附件:1.自治區應急管理廳、各盟市、旗縣(市區)應

急管理部門(mén)專(zhuān)項整治工作責任分工表

2.自治區行政區域內注冊的安全評價(jià)機構清單表

3.虛假安全評價(jià)報告認定情形

4.1號令施行以來(lái)安全評價(jià)報告清單

5.專(zhuān)項整治情況匯總表

6.虛假安全評價(jià)報告匯總表

7.各盟市專(zhuān)項整治互查安排表

8.自治區應急管理廳專(zhuān)項整治督導安排表

9.各盟市專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人名單

10.安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查考核計

劃表

 

附件1

自治區應急管理廳、各盟市、旗縣(市區)應急管理部門(mén)

專(zhuān)項整治工作責任分工表

單位

檢 查 內 容

責任分工

1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報告的情況

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

2.安評機構是否具備并保持1號令規定的資質(zhì)條件(不含區外機構)

自治區應急管理廳規劃科技處

3.是否存在不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況

自治區應急管理廳規劃科技處,各盟市、旗縣應急管理局

4.是否存在出租、出借資質(zhì),或超出資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評價(jià)項目等情況

自治區應急管理廳規劃科技處

5.是否存在安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗的情況

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

6.項目組人員是否符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

7.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

8.是否建立安全評價(jià)信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)

自治區應急管理廳規劃科技處負責檢查評價(jià)機構

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局負責檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

各盟市、旗縣應急管理局負責檢查安全評價(jià)機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

9.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報告的情況

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

10.是否存在安全評價(jià)人員違規出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現象。

自治區應急管理廳規劃科技處,各盟市、旗縣應急管理局

11.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報告和原始記錄中簽名的情況。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

產(chǎn)

經(jīng)

營(yíng)

1.是否利用甲方地位,采取利誘、拒付技術(shù)服務(wù)費、合同約定等手段,要求或者默認安全評價(jià)機構出具與企業(yè)實(shí)際情況不符的安全評價(jià)報告。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

2.是否存在向安全評價(jià)機構提供虛假失實(shí)的原始資料和“第三方”證明材料的情況。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

3.對安全評價(jià)報告提出的風(fēng)險防范措施、事故預防措施、隱患整改意見(jiàn)等相關(guān)建議,是否及時(shí)采納、整改、落實(shí)到位。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

4.是否利用虛假報告獲得相關(guān)許可、驗收或者備案。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

門(mén)

1.是否存在不按規定的資質(zhì)條件和程序審批安全評價(jià)機構資質(zhì)的情況。

自治區應急管理廳規劃科技處

2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式,設置或者變相設置安全評價(jià)機構準入障礙的情況。

自治區應急管理廳規劃科技處、各盟市、旗縣應急管理局

3.是否存在未經(jīng)批準而將資質(zhì)認可權層層下放,事中事后監管措施落實(shí)不到位的情況。

自治區應急管理廳規劃科技處

4.是否存在強制或者變相強制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

門(mén)

5.是否存在干涉安全評價(jià)活動(dòng)及報告結論,要求企業(yè)提交結論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)報告等情況。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

6.是否將認可的安全評價(jià)機構及評價(jià)報告的完整性、真實(shí)性納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃,并按照國務(wù)院“雙隨機、一公開(kāi)”有關(guān)規定實(shí)施監督檢查,監督檢查數量滿(mǎn)足確保每三年至少覆蓋一次的序時(shí)進(jìn)度。

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

7.在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中,發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)機構在安全評價(jià)活動(dòng)中有違法違規行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對利用虛假評價(jià)報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局,各盟市、旗縣應急管理局

附件2

自治區行政區域內注冊的安全評價(jià)機構清單表

序號

安全評價(jià)機構名稱(chēng)

機構所在旗縣(市、區)

資質(zhì)有效期

資質(zhì)級別

資質(zhì)認可機關(guān)

備注

1

內蒙古安邦安全科技有限公司

呼和浩特市如意開(kāi)發(fā)區

2025517


內蒙古自治區應急管理廳


2

內蒙古科電工程科學(xué)安全評價(jià)有限公司

呼和浩特市玉泉區

2025517


內蒙古自治區應急管理廳


3

內蒙古順安安全科技有限公司

通遼市科爾沁區

2025727


內蒙古自治區應急管理廳


4

內蒙古安平科技咨詢(xún)有限責任公司

呼和浩特市新城區

2025517


內蒙古自治區應急管理廳


5

內蒙古吉安勞動(dòng)安全評價(jià)有限責任公司

呼和浩特市新城區

2025517


內蒙古自治區應急管理廳


6

內蒙古經(jīng)緯安全技術(shù)咨詢(xún)有限責任公司

包頭市青山區

2024721


內蒙古自治區應急管理廳


7

內蒙古信如安全技術(shù)有限公司

呼和浩特市賽罕區

202495


內蒙古自治區應急管理廳


8

內蒙古安原安全評價(jià)有限責任公司

赤峰市新城區

20241224


內蒙古自治區應急管理廳


9

巴彥淖爾金振安全科技有限公司

巴彥淖爾市臨河區

2025720


內蒙古自治區應急管理廳


10

赤峰天碩安全技術(shù)有限責任公司

赤峰市松山區

2022212

乙級

內蒙古自治區應急管理廳


11

內蒙古隆安安全評價(jià)有限公司

包頭市稀土高新區

2026124


內蒙古自治區應急管理廳


12

內蒙古華辰工程技術(shù)有限公司

呼和浩特市賽罕區

2026124




附件3

 

虛假安全評價(jià)報告認定情形

  

一、周邊環(huán)境與評價(jià)期間實(shí)際情況不符,且不符合安全生產(chǎn)法律法規、標準規范,故意隱瞞的。

二、主要建(構)筑物與評價(jià)期間實(shí)際嚴重不符,主要生產(chǎn)裝置、儲存設施、建(構)筑物之間的距離不符合有關(guān)標準的規定,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

三、對企業(yè)提供的資料及第三方出具的技術(shù)服務(wù)報告或者結論進(jìn)行偽造、篡改的。

四、故意隱瞞企業(yè)的重大事故隱患及整改落實(shí)情況,影響評價(jià)結論的。

五、企業(yè)未建立安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度,隱患排查記錄嚴重缺失,企業(yè)主要負責人及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)或者職稱(chēng)不符合要求的,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

六、存在不符合行業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法規定的安全生產(chǎn)條件項,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

七、存在行業(yè)重大事故隱患判定標準中列舉的重大事故隱患,未消除或者采取的管控措施未經(jīng)監管部門(mén)認可,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

八、煤礦安全評價(jià)故意隱瞞煤礦主要災害等級、超層越界、剃頭下山開(kāi)采等重大事故隱患或情況,影響評價(jià)結論的。

九、故意隱瞞礦山開(kāi)拓生產(chǎn)系統現狀與安全設施設計不符或者未按照安全設施設計完成工程建設的情況,影響評價(jià)結論的。

十、故意隱瞞油氣田內部集輸管道占壓情況,影響評價(jià)結論的。

十一、陸上石油天然氣長(cháng)輸管道存在占壓、保護距離不足、人員密集高后果區未設置全天候視頻監控設施,未按要求開(kāi)展法定檢驗,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

十二、金屬冶煉企業(yè)的設備設施明顯不符合《煉鐵安全規程》《煉鋼安全規程》《鋁電解安全規程》《高溫熔融金屬吊運安全規程》《粉塵防爆安全規程》《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規程》等規定,故意隱瞞且影響評價(jià)結論的。

 

附件4

1號令施行以來(lái)安全評價(jià)報告清單

                            填報單位:                               截止日期:    年    月    日

序號

評價(jià)報告名稱(chēng)

項目所在旗縣(市、區)

評價(jià)機構

報告蓋章

出具時(shí)間

處罰情況

備注






















                           填報人:                                     聯(lián)系電話(huà):

 

備注:1.如報告被處罰,“處罰情況”處填報告存在問(wèn)題、處罰時(shí)間、處罰結果。

      2.如報告沒(méi)有處罰,“處罰情況”處不填。

附件5

專(zhuān)項整治情況匯總表

                           填報單位:                               截止日期:    年    月    日

檢查評價(jià)機構數量(家次)

檢查發(fā)現一般違法行為數量(項)

檢查的發(fā)現出具虛假報告等重大違法行為數量(項)

下達執法文書(shū)(份)

行政處罰(次)

罰款

(萬(wàn)元)

責令停業(yè)整頓

(家次)

吊銷(xiāo)評價(jià)機構資質(zhì)證書(shū)(個(gè))

納入“黑名單”(家)

對采信虛假報告的行政許可依法處理數量(家次)

媒體曝光(家次)












                           填報人:                                 聯(lián)系電話(huà):

注:本表實(shí)行累計報送,每次統計“截止日期”前的累計匯總情況。

附件6

虛假安全評價(jià)報告匯總表

                            填報單位:                              截止日期:    年    月    日

序號

評價(jià)報告名稱(chēng)

項目所在旗縣(市、區)

評價(jià)機構

對機構處理 情況

采信本報告的行政許可、驗收或備案

對相關(guān)行政許可、驗收或備案整改情況




































                            填報人:                               聯(lián)系電話(huà):

 

 

附件7

各盟市專(zhuān)項整治互查安排表

 

序號

盟市

互查盟市

檢查時(shí)間

1

呼和浩特市

呼倫貝爾市

816日至915

2

包頭市

赤峰市

816日至915

3

鄂爾多斯市

通遼市

816日至915

4

巴彥淖爾市

錫林郭勒盟

816日至915

5

烏海市

興安盟

816日至915

6

阿拉善盟

烏蘭察布市

816日至915


 

 

附件8

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治督導安排表

序號

督導檢查組

督查重點(diǎn)

責任處室

檢查時(shí)間

1

?;袠I(yè)督導檢查組

  1. 全評價(jià)機構層面:整治重點(diǎn)第1、3—11項;                                    (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面:整治重點(diǎn)第1-4項;                 

(三)盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)層面:整治重點(diǎn)第2、4-7項、專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、是否梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機構開(kāi)展的作為受理條件的有償服務(wù)事項,形成清單。

危險化學(xué)品安全監督管理處、規劃科技處

916日至930

2

礦山、冶金工貿行業(yè)

督導檢查組

  1. 全評價(jià)機構層面:整治重點(diǎn)第1、3—11項;                                    (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面:整治重點(diǎn)第1-4項;                 

(三)盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)層面:整治重點(diǎn)第2、4-7項、專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、是否梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機構開(kāi)展的作為受理條件的有償服務(wù)事項,形成清單。

安全生產(chǎn)基礎處、安全生產(chǎn)執法局、規劃科技處

916日至930

 

附件9

各盟市專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人名單

                             填報單位:                              截止日期:    年    月    日

序號

姓名

單位

職務(wù)

手機號碼

辦公電話(huà)

(傳真)

微信號




































                              填報人:                               聯(lián)系電話(huà):

 

附件10

安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治檢查考核計劃表

 單位:內蒙古自治區應急管理廳

序號

工作階段

工作重點(diǎn)

工作要求

責任分工

完成時(shí)限

1

第一階段:

動(dòng)員部署

61-

611日)

1.是否建立專(zhuān)項整治領(lǐng)導機構

自治區應急管理廳、盟市應急管理部門(mén)分別成立本級專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。

自治區應急管理廳規劃科技處

64日前

各盟市應急管理局

620日前

2.是否制定專(zhuān)項整治方案

自治區應急管理廳制定自治區安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治方案,報應急管理部規劃財務(wù)司。

自治區應急管理廳規劃科技處牽頭,安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、執法局配合

611日前

盟市應急管理部門(mén)制定專(zhuān)項整治具體實(shí)施計劃、專(zhuān)項整治工作聯(lián)絡(luò )人名單報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

各盟市應急管理局。

616日前報聯(lián)絡(luò )人名單;620日前報專(zhuān)項整治實(shí)施計劃

3.是否召開(kāi)專(zhuān)題整治會(huì )議進(jìn)行動(dòng)員部署

自治區應急管理廳召開(kāi)全區召開(kāi)安全評價(jià)機構執業(yè)行為專(zhuān)項整治視頻會(huì )議,進(jìn)行專(zhuān)項整治活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。會(huì )前準備:向廳各有關(guān)處室、各盟市應急管理局、區內各安全評價(jià)機構下發(fā)會(huì )議通知,落實(shí)參會(huì )人員。

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室

64日前

盟市應急管理部門(mén)召開(kāi)本地區專(zhuān)題整治會(huì )議,對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行安排部署。

各盟市應急管理局

620日前

2

第二階段: 自查自改

612-

620日)

(一)在自治區范圍內開(kāi)展安全評價(jià)業(yè)務(wù)地區內外評價(jià)機構(區內機構名單見(jiàn)附件2)。
1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報告的情況(認定情形詳見(jiàn)附件3)。
2.是否具備并保持1號令規定的資質(zhì)條件(不含區外機構)。
3.是否存在不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。
4.是否存在出租、出借資質(zhì),或者超出資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評價(jià)項目等情況。
5.是否存在安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗的情況。
6.項目組人員是否符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準。
7.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況。
8.是否建立安全評價(jià)信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)。
9.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報告的情況。
10.是否存在安全評價(jià)人員違規出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現象。
11.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報告和原始記錄中簽名的情況。             

對照11項整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,全面核查1號令施行以來(lái)的法定評價(jià)項目和報告,列出問(wèn)題清單,落實(shí)整改措施、時(shí)限和責任人。期間要主動(dòng)清理出租出借資格證書(shū)從業(yè)人員,嚴肅整改出租出借資質(zhì)證書(shū)違規行為,形成自查自改報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

自治區內各安全評價(jià)機構

620日前

2

第二階段:

自查自改

612-

  620日)

(二)應急管理部門(mén)層面:自治區應急管理廳,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)(單位)。
1.是否存在不按規定的資質(zhì)條件和程序審批安全評價(jià)機構資質(zhì)的情況。
2.是否存在以備案、登記、年檢、換證、要求設立分支機構等形式,設置或者變相設置安全評價(jià)機構準入障礙的情況。
3.是否存在未經(jīng)批準而將資質(zhì)認可權層層下放,事中事后監管措施落實(shí)不到位的情況。
4.是否存在強制或者變相強制要求企業(yè)接受特定安全評價(jià)機構開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的情況。
5.是否存在干涉安全評價(jià)活動(dòng)及報告結論,要求企業(yè)提交結論為“合格”或者“具備安全生產(chǎn)條件”的安全評價(jià)報告等情況。
6.是否將認可的安全評價(jià)機構納入年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃,并按照國務(wù)院“雙隨機、一公開(kāi)”有關(guān)規定實(shí)施監督檢查,監督檢查數量滿(mǎn)足確保每三年至少覆蓋一次的序時(shí)進(jìn)度。
7.在安全生產(chǎn)許可、建設項目安全設施“三同時(shí)”審查、監督檢查和事故調查中,發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評價(jià)機構在安全評價(jià)活動(dòng)中有違法違規行為的,是否依法實(shí)施了行政處罰;對利用虛假評價(jià)報告取得相關(guān)許可、驗收或者備案的相關(guān)單位和人員,是否依法進(jìn)行了處理。

自治區應急管理廳各責任處室按照分工對照7項整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)對照2、4-7項整治重點(diǎn)內容開(kāi)展自查,分別形成自查報告逐級上報。自查期間,各級應急管理部門(mén)要及時(shí)清理與“放管服”改革要求、1號令不相適應的文件規定,堅決糾正違規審批資質(zhì)、違規干預安全評價(jià)市場(chǎng)、沒(méi)有法定依據違規設定中介服務(wù)事項等做法。其中,涉及由地方性法規、規章和上級文件設定的中介服務(wù)事項,結合實(shí)際提出清理和整改措施或建議。

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、執法局;各盟市、旗縣應急管理局

620日前

3

第三階段:

集中檢查

621-

815日)

(一)安全評價(jià)機構全覆蓋。                         
1.是否具備并保持1號令規定的資質(zhì)條件。
2.是否存在不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。
3.是否存在出租、出借資質(zhì),或者超出資質(zhì)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展法定安全評價(jià)項目等情況。
4.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況。
5.是否建立安全評價(jià)信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)。
6.是否存在安全評價(jià)人員違規出借出租資格證書(shū)、持假證上崗的現象。

對在本地區注冊的安全評價(jià)機構資質(zhì)保持情況進(jìn)行復核,嚴肅查處安全評價(jià)機構與人員的弄虛作假、出租出借證書(shū)等問(wèn)題。

自治區應急管理廳規劃科技處負責1-6項,盟市、旗縣應急管理局負責2、4、5、6

815日前

(二)法定評價(jià)項目全覆蓋。                                 1.是否存在出具虛假安全評價(jià)報告的情況。                                       2.是否存在不按規定簽訂技術(shù)服務(wù)合同情況。
3.是否存在安全評價(jià)項目組組長(cháng)及負責勘驗人員不到現場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗的情況。
4.項目組人員是否符合安全評價(jià)項目專(zhuān)職安全評價(jià)師專(zhuān)業(yè)能力配備標準。                                                             5.是否存在擅自更改或者簡(jiǎn)化評價(jià)程序和內容等情況。
6.是否建立安全評價(jià)信息公開(kāi)制度并認真落實(shí)。
7.是否存在出具重大疏漏安全評價(jià)報告的情況。
8.是否存在安全評價(jià)人員冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)報告和原始記錄中簽名的情況。                            9.延伸檢查同一機構對同一企業(yè)開(kāi)展的多項安全技術(shù)服務(wù)。

各級應急管理部門(mén)負責檢查201951日以來(lái)區內外評價(jià)機構在各地開(kāi)展的法定評價(jià)項目。一是旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構負責對201951日以來(lái)區內外評價(jià)機構在當地開(kāi)展的法定評價(jià)項目進(jìn)行全覆蓋檢查。二是各盟市應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構負責對本級許可、驗收、備案的評價(jià)項目進(jìn)行抽查,抽查比例不低于15%。三是自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局負責對自治區本級許可、驗收、備案的評價(jià)項目進(jìn)行抽查,抽查比例不低于15%。主要檢查安全評價(jià)報告與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際符合性,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照安全評價(jià)報告建議開(kāi)展隱患整改情況、報告相關(guān)建議采納情況等。對發(fā)現的虛假失實(shí)安全評價(jià)報告,要嚴肅追究安全評價(jià)機構、報告編寫(xiě)與評審人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、建設單位和提供虛假材料“第三方”的責任。自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,各盟市、旗縣(市區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要按規定時(shí)間逐級報送1號令施行以來(lái)的安全評價(jià)報告清單(附件4)、階段性工作進(jìn)展連同專(zhuān)項整治情況匯總表(附件5)、虛假安全評價(jià)報告匯總表(附件6)。四是自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要延伸檢查同一機構對同一企業(yè)開(kāi)展的多項安全技術(shù)服務(wù),厘清中介服務(wù)事項的派生主體、實(shí)施依據、組織程序和報告用途等,形成專(zhuān)題分析報告逐級上報。

自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,各盟市應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要按規定時(shí)間將1號令施行以來(lái)的安全評價(jià)報告清單(附件4)、階段性工作進(jìn)展連同專(zhuān)項整治情況匯總表(附件5)、虛假安全評價(jià)報告匯總表(附件6)、專(zhuān)題分析報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室

1號令施行以來(lái)的安全評價(jià)報告清單620日報送;專(zhuān)項整治情況匯總表、虛假安全評價(jià)報告匯總表每旬倒數第3個(gè)工作日前報送;專(zhuān)題分析報告815前報送。

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室匯總廳各有關(guān)處室、盟市應急管理局專(zhuān)項整治情況匯總表、虛假安全評價(jià)報告匯總表、專(zhuān)題分析報告,按時(shí)報應急管理部規劃財務(wù)司

專(zhuān)項整治情況匯總表、虛假安全評價(jià)報告匯總表每旬倒數第1個(gè)工作日前報送

(三)各級應急管理部門(mén)梳理是否存在除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機構開(kāi)展的作為受理條件的有償服務(wù)事項。

自治區應急管理廳?;?、基礎處、執法局,盟市、旗縣(市、區)應急管理部門(mén)基礎、?;?、執法等內設機構要梳理除行政審批中介服務(wù)之外,在開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程中,要求企業(yè)委托安全評價(jià)等中介機構開(kāi)展的作為受理條件的有償服務(wù)事項,形成清單逐級上報。

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局;各盟市、旗縣應急管理局

815日前

4

第四階段:

盟市互查

816-

915日)

1.安全評價(jià)機構層面是否存在整治重點(diǎn)第1、3-12項等問(wèn)題;

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面是否存在整治重點(diǎn)第1-4項等問(wèn)題;

3.應急管理部門(mén)層面是否存在整治重點(diǎn)第2、4-7項等問(wèn)題。                                                             

各盟市互查結束后要形成互查總結報告,按時(shí)報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

各盟市應急管理局

915日完成互查;922日前互查總結報告

5

第五階段:

督導檢查與

驗收評估    (916-11月)

分行業(yè)、分區域重點(diǎn)督導檢查(916日—30日)。

  1. 安全評價(jià)機構層面是否存在整治重點(diǎn)第1、5、6、8、9、11、12項等問(wèn)題;                                                 2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面是否存在整治重點(diǎn)第1-4項等問(wèn)題;

3.應急管理部門(mén)層面是否存在整治重點(diǎn)第2、4-7項等問(wèn)題。

自治區應急管理廳將組成督導組(見(jiàn)附件8),赴礦山、冶金工貿和危險化學(xué)品等行業(yè)重點(diǎn)地區進(jìn)行督導檢查,形成督導驗收評估報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。在督導檢查的方式上:主要聽(tīng)取開(kāi)展專(zhuān)項整治工作的階段性匯報,查看方案、資料和專(zhuān)題分析報告;隨機抽查部分安全評價(jià)機構和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,查驗集中檢查階段的工作實(shí)效;對在許可、監管、檢查工作中要求開(kāi)展的安全評價(jià)評估類(lèi)事項進(jìn)行抽查、梳理;隨機抽取安全評價(jià)機構從業(yè)相對集中的縣(市、區),予以重點(diǎn)督導檢查。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局、規劃科技處

930日前

2.盟市應急管理部門(mén)全面驗收轄區旗縣(市、區)應急管理部門(mén)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展是否到位(10月)。

盟市應急管理部門(mén)對轄區旗縣(市、區)應急管理部門(mén)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、安全評價(jià)機構自查自改情況、專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的整改和落實(shí)情況組織全面驗收,形成驗收評估報告報自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

各盟市應急管理局

1015日前

3.自治區應急廳全面驗收各盟市應急管理部門(mén)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展是否到位(10月)。

自治區應急管理廳結合督導檢查情況,對各盟市專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、安全評價(jià)機構自查自改情況、專(zhuān)項整治發(fā)現問(wèn)題的整改和落實(shí)情況組織全面驗收,深刻剖析問(wèn)題,系統總結經(jīng)驗,持續推動(dòng)安全評價(jià)機構技術(shù)支撐能力提升。

自治區應急管理廳安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局、規劃科技處

10月底

4.迎接應急管理部的督導互查和驗收評估工作(11月)。

同時(shí),整理匯總專(zhuān)項整治期間的檔案資料,迎接應急管理部的督導互查和驗收評估工作。

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室

11

6

第六階段:

總結提升

12月)

1.剖析、整理安全評價(jià)機構弄虛作假,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以虛假報告獲得許可、驗收、備案,從業(yè)人員出租出借資格證書(shū)等方面的典型案例

自治區應急管理廳各責任處室、各盟市應急管理局要將典型執法案例、專(zhuān)項整治工作總結報送自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室,由其匯總后并報應急管理部。                                         

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局;各盟市應急管理局

125日前

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室

1210日前

2.圍繞制約安全評價(jià)發(fā)揮作用的體制、機制、法制因素,系統梳理行業(yè)現狀,剖析問(wèn)題成因,提出切斷中介機構與企業(yè)違法利益關(guān)聯(lián)的舉措,形成專(zhuān)題調研報告

自治區應急管理廳各責任處室、各盟市應急管理局要將專(zhuān)項整治專(zhuān)題調研報告報送自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。自治區應急管理廳形成全區專(zhuān)項整治專(zhuān)題調研報告報應急管理部。   

自治區應急管理廳規劃科技處、安全生產(chǎn)基礎處、危險化學(xué)品安全監督管理處、安全生產(chǎn)執法局;各盟市應急管理局

125日前

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室

1210日前

3.辯證分析專(zhuān)項整治工作,系統梳理、優(yōu)化本地區安全評價(jià)機構監管辦法,完善制度體系,形成監管合力

各級應急管理部門(mén)進(jìn)一步完善本級安全評價(jià)機構管理制度。

自治區應急管理廳專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室;各盟市、旗縣應急管理局

12月底前

注:專(zhuān)項整治期間,自治區應急管理廳設立公開(kāi)舉報郵箱nmgaqpj@126.com,接受社會(huì )對自治區安全評價(jià)機構弄虛作假情況的舉報,對有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行查處。聯(lián)系方式:0471-4825196、4820240(傳真)

 


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